Il Sindaco-Presidente evidenzia la necessità dell’adozione dell’atto prima dell’approvazione del Bilancio di previsione. Evidenzia altresì, che  la spesa prevista per gli incarichi di collaborazione nell’anno in corso (€. 68.204,00) è abbondantemente inferiore al limite di spesa di €. 129.516,30, pari al 18% della spesa di personale risultante dal rendiconto 2008.

Dopo di ciò,

IL CONSIGLIO COMUNALE

Premesso che la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008), per esigenze di contenimento della spesa pubblica e di razionalizzazione delle esigenze di ricorso agli incarichi esterni di collaborazione e delle relative modalità di affidamento:

-          all’articolo 3, comma 55, ha disposto che “l’affidamento da parte degli enti locali di incarichi di studio o di ricerca , ovvero di consulenza, a soggetti estranei all’amministrazione, può avvenire solo nell’ambito di un programma approvato dal consiglio ai sensi dell’art. 42, comma 2, lettera b), del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267”;

-          all’articolo 3, comma 56, ha demandato al regolamento di organizzazione dell’ente l’individuazione di limiti, criteri e modalità per l’affidamento di incarichi di collaborazione, di studio o di ricerca, ovvero di consulenze, a soggetti estranei all’amministrazione nonché del relativo limite di spesa;

Vista la deliberazione C.C. n. 7 del 28.05.2008 con la quale veniva approvato, ai sensi dell’art. 3 c. 56 della Legge Finanziaria 2008, il “Regolamento per l’affidamento di incarichi di Studio, Ricerca e Consulenza);

Visto il decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, recante “Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria”, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, il quale:

- all’articolo 46, comma 2, mediante la sostituzione integrale dell’articolo 3, comma 55, della legge
24 dicembre 2007, n. 244, ha previsto che l’affidamento degli incarichi di collaborazione da parte degli enti locali possa avvenire solo per attività istituzionali stabilite dalla legge o previste nel programma approvato dal consiglio comunale;

- all’articolo 46, comma 3, mediante la sostituzione integrale dell’articolo 3, comma 56, della legge
24 dicembre 2007, n. 244, ha demandato al bilancio di previsione dell’ente la fissazione del limite di spesa per l’affidamento degli incarichi di collaborazione, lasciando al regolamento sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi l’individuazione dei criteri e delle modalità per l’affidamento degli incarichi;

Atteso che la nuova disciplina dell’affidamento degli incarichi di collaborazione da parte degli enti locali contenuta nel decreto legge n. 112/2008 ha rafforzato il ruolo della programmazione consiliare, estendendo l’ambito del programma a tutte le tipologie di incarichi e non più solamente agli incarichi di studio, ricerca e consulenza;

Considerato che:

- il programma per l’affidamento degli incarichi debba dare prioritariamente conto degli obiettivi delle finalità che si intendono raggiungere mediante il ricorso a collaborazioni esterne e della loro stretta coerenza e pertinenza con i programmi e progetti della Relazione previsionale e programmatica ovvero con altri atti di programmazione generale dell’ente;

- la previsione dell’affidamento degli incarichi di collaborazione nell’ambito dello specifico programma del consiglio comunale costituisce un ulteriore requisito di legittimità dello stesso, oltre a quelli già previsti dalla disciplina generale contenuta nell’articolo 7, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 200, n. 165;

- possono essere comunque affidati, anche se non previsti nel programma consigliare, gli incarichi previsti per attività istituzionali stabilite dalla legge, intendendosi per tali quelli connessi a prestazioni professionali per la resa di servizi o adempimenti obbligatori per legge per i quali non sussiste alcuna discrezionalità di scelta in capo all’ente, qualora non vi siano strutture od uffici a ciò deputati;

Ritenuto quindi necessario, con il presente provvedimento, approvare il programma per l’affidamento degli incarichi di collaborazione relativo all’anno 2010;

Visto l’allegato programma per l’affidamento degli incarichi di collaborazione, redatto ai sensi dell’articolo 3, comma 55, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, come sostituito dall’articolo 46, comma 2, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni dalla legge  6 agosto 2008, n. 133, e ritenutolo conforme ai programmi e progetti per il raggiungimento degli obiettivi strategici dell’ente;

Visto il D.Lgs. n. 267/2000;

Visto il D.Lgs. n. 165/2001;

Visto lo statuto comunale;

Visto il regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;

Visto il regolamento comunale di contabilità;

Ritenuto di provvedere in merito;

Acquisiti i pareri di cui all’art. 49 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267;

Con votazione unanime e palese

DELIBERA

1)       di approvare, per le motivazioni indicate in premessa alla quale espressamente si rinvia, il programma per l’affidamento degli incarichi di collaborazione per l’anno 2010, ai sensi dell’articolo 3, comma 55, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, come sostituito dall’articolo 46, comma 2, del decreto legge
25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, che si allega al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale;

2)       di dare atto che:

- potranno comunque essere affidati incarichi non previsti nel presente programma, qualora siano necessari per l’acquisizione di servizi o adempimenti obbligatori per legge, previo accertamento dell’assenza di strutture o uffici a ciò deputati;

- sono esclusi dal presente programma gli incarichi connessi alla realizzazione delle opere pubbliche (progettazione, direzione lavori, collaudo, ecc.) appositamente previste nel programma triennale approvato ai sensi dell’articolo 128 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 ed i cui oneri sono allocati al Titolo II della spesa nell’ambito del QTE dell’opera da realizzare;

- l’affidamento degli incarichi indicati nel programma compete agli organi gestionali, i quali vi provvederanno nel rispetto della disciplina generale nonché delle specifiche disposizioni contenute nel regolamento sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi.

3)       di trasmettere il presente atto ai responsabili dei servizi per i successivi provvedimenti.

4)       Inoltre, stante la necessità e l’urgenza, con ulteriore e separata votazione espressa in forma palese che ha dato il seguente risultato:

Presenti e votanti n. 13 – Voti favorevoli n. 13 – Voti Contrari: Nessuno – Astenuti: Nessuno

DELIBERA

di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4 del D.Lgs.
n. 267/2000.

Comune di D I S O                                 (Prov. Lecce)

SERVIZIO: ECONOMICO/FINANZIARIO

A) DETERMINAZIONE LIMITE DI SPESA

Sulla base di quanto previsto dal comma 56 dell’art. 3 della Legge Finanziaria 2008, modificato dall’art. 46, comma 3, del D.L. n. 112/2008, convertito con Legge n. 133/2008, il limite della spesa annua per gli incarichi di collaborazione (senza distinzione), è fissato nel bilancio preventivo e non più nel Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi. La Corte dei Conti, Sezione delle Autonomie, con la Delibera
n. 6/08, precisa che “il limite massimo di spesa deve essere fissato discrezionalmente dall’Ente con particolare riguardo alla spesa per il personale, attraverso una previsione annuale..”

Più puntualmente la funzione Pubblica, con la Circolare n. 2/2008, ha precisato che “… per l’individuazione del limite massimo della spesa annua per gli incarichi e le consulenze occorrerà riferirsi, uniformando i bilanci di previsione alla spesa registrata in un anno base, ad esempio stabilendo un tetto ricavabile dall’attuazione dei principi in materia di riduzione della spesa per il personale, oppure stabilendo una percentuale in riferimento alla spesa per servizi e per collaborazioni sostenuta in un dato periodo annuale, in modo da porre dei limiti certi alla discrezionalità dell’Ente di ricorrere alle collaborazioni ed evitare futuri incrementi delle relative spese. Il limite così determinato si applicherà a tutte le forme di collaborazione e pertanto sia alle collaborazioni coordinate e continuative sia alle collaborazioni occasionali ….”.

Richiamata la suddetta normativa, l’Ente intende fissare il limite di spesa nella misura del 18% (stabilito da apposito Regolamento approvato con deliberazione C.C. n. 7/2008) rispetto alla spesa sostenuta per il personale risultante dal consuntivo 2008 (intervento 1) pari a €. 719.535,00, pertanto il limite di spesa per in conferimento degli incarichi esterni per l’anno 2010 risulta pari a
€. 129.516,30, come risulta dal seguente calcolo:

Spese di personale (Int. 01) risultanti dal rendiconto del penultimo esercizio

precedente a quello di riferimento (2008)                                                                     €. 719.535,00

–  Limite di spesa (18%)                                                                                       €. 129.516,30

Vengono esclusi dal computo della spesa per incarichi di collaborazione i seguenti incarichi esterni:

1. incarichi relativi alla progettazione delle OO.PP. allocati al titolo II della spesa e ricompresi nel programma triennale delle OO.PP. approvato dal Consiglio Comunale;
2. casi in cui l’incarico di collaborazione è previsto dalla legge come obbligatorio, o è disciplinato dalle normative di settore;
3. incarichi finanziati integralmente con risorse esterne la cui spesa non grava sul bilancio dell’Ente (Deliberazione Corte dei Conti – Sezione Regionale per la Puglia n. 7 del 29 aprile 2008).

B) COERENZA SPESE PER INCARICHI DI COLLABORAZIONE ESERCIZIO 2010 CON IL LIMITE

DISO, lì 28.05.2010

Il Responsabile del servizio finanziario

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